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“铁腕”推进砂石经营管理体制改革

时间:2019-01-12 14:46 作者:admin 点击:

  涪江,滋养了遂宁,也带来了丰富可观的砂石资源。
 
  受河道采砂暴利驱使,2000年以来,涪江遂宁段乱挖乱采、乱堆乱倒、侵占河道、噪音扬尘扰民等各种违法违规现象屡禁不止,严重影响河势稳定,威胁堤防、桥梁和河道行洪安全,成为2017年中央环保督察期间群众反映的热点问题。
 
  “一关了之”还是有序疏导?遂宁积极探索,自2017年开始启动河道采砂乱象整治和砂石资源经营管理体制改革,利用中央环保督察这把“利剑”,以壮士断腕的决心和铁腕之力,根治采砂乱象,建立长效管理机制,目前已取得阶段性成果。
 
  涪江干流分布了大大小小160家“散乱污”砂石场,平均每隔一公里水道就有一家砂石场。如何整治?
 
  遂宁市采取“一个场地落实一名领导,组建一个专班,制定一个整治方案”。根据相关法律法规,在做好砂石业主思想工作的基础上,实行“两断、两拆、两清、两复”措施,即“断电、断水,拆除机械设备、拆除建构筑物,清场地、清岸线,复耕、复绿”。截至目前, 160家“散乱污”砂石企业已全部拆除,共拆卸机械设备320台套,清运侵占河道砂石堆料277余万立方米,修复河道岸线42公里,复耕、复绿土地301亩,河道采砂乱象得到根本性遏制,河湖生态得到较好恢复。特别是在2018年中央环保督察“回头看”工作组进驻四川期间,全市没有接到一起反映采砂乱象的举报件。
 
  此外,依托“河长+警长”模式,组织水务、环保、公安、国土、交运等部门开展联合执法,严厉打击非法采砂、侵占河道等违法行为,形成强力震慑。截至目前,全市共查处非法采砂案件36起,罚款96.8万元;公安机关侦办了8起涉水领域刑事案件,对15名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。
 
  治标在于“堵”,治本在于“疏”。 
 
  2018年9月,遂宁市前一轮河道采砂许可全部到期。利用这一时间窗口,遂宁采取“堵疏结合”的方式,推进砂石经营管理体制改革。
 
  成立市长挂帅的河道采砂乱象整治和砂石改革领导小组,密集出台《国有平台公司砂石开采经营方案》等方案,经县区人大通过形成决定,将砂石资源配置给国有砂石公司进行统一经营。国有砂石公司通过公开招标,以购买劳务的方式,吸纳由原砂石企业自主组建的“联合体”作为合作伙伴,由其负责砂石的开采加工,并向其支付加工费,砂石成品则由国有砂石公司进行统一经营销售。
 
  “联合体”按规划确定的开采范围和开采量进行有序开采加工,违规操作将面临“出局”风险。原有的160个违法违规“散乱污”砂石加工场地被彻底依法整治,按照环保要求,重新规划选址建设成为17个全封闭、吸尘、降噪的标准化砂石加工及堆料场地。
 
  堵疏结合,方可标本兼治、长效运行。遂宁的砂石经营管理体制改革,为根治河道采砂乱象,规范河道采砂秩序,促进砂石资源可持续开发利用提供了机制和制度保障。